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綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范暨聯(lián)合國(guó)減災(zāi)30年

國(guó)際研討會(huì)舉辦

 

在第30個(gè)國(guó)際減災(zāi)日來臨之際，10月13日，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)鄭國(guó)光在深圳出席綠色發(fā)展與綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范暨聯(lián)合國(guó)減災(zāi)30年國(guó)際研討會(huì)開幕式并致辭。

鄭國(guó)光指出，回顧聯(lián)合國(guó)減災(zāi)30年來，中國(guó)政府確立了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，基本形成了中國(guó)特色自然災(zāi)害管理體系，顯著提升了應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害的應(yīng)急能力，最大限度減少了災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得顯著成就。為積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，中國(guó)政府將進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范，健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，完善自然災(zāi)害法律法規(guī)，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升應(yīng)急救援能力，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

鄭國(guó)光強(qiáng)調(diào)，面對(duì)嚴(yán)峻的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)攜手努力，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)決議。認(rèn)真踐行綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理好人和自然的關(guān)系，正確處理好防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和技術(shù)應(yīng)用研究，提升災(zāi)害管理的科技支撐水平。要完善防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際合作機(jī)制，提高“一帶一路”自然災(zāi)害防治國(guó)際合作水平，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

今年是聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略行動(dòng)開展30周年。1989年12月，第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，倡導(dǎo)通過一致的國(guó)際行動(dòng)，減輕由于自然災(zāi)害以及其它自然因素導(dǎo)致的生命財(cái)產(chǎn)損失。今年國(guó)際減災(zāi)日的主題是“加強(qiáng)韌性能力建設(shè)，提高災(zāi)害防治水平”。在深圳期間，鄭國(guó)光赴深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院和基層社區(qū)、消防站調(diào)研防災(zāi)減災(zāi)工作，要求切實(shí)加強(qiáng)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)抵御災(zāi)害的韌性能力。

今年的主題是“加強(qiáng)韌性能力建設(shè)，提高災(zāi)害防治水平”關(guān)于“國(guó)際減災(zāi)日”

>>國(guó)際減災(zāi)日的設(shè)立：

可以追溯到1989年。此前，為促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及減災(zāi)的全球性文化，聯(lián)合國(guó)大會(huì)倡議設(shè)立一個(gè)國(guó)際日。現(xiàn)在，每年10月13日舉行的國(guó)際減災(zāi)日紀(jì)念活動(dòng)，旨在贊賞全世界民眾和社區(qū)為減少遭受災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)做出的努力，并提高他們對(duì)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。

>>自然災(zāi)害是指：

給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括干旱、高溫、低溫、寒潮、洪澇、山洪、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、火焰龍卷風(fēng)、冰雹、風(fēng)雹、霜凍、暴雨、暴雪、凍雨、大霧、大風(fēng)、結(jié)冰、霾、霧霾、地震、海嘯、泥石流、浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴、雷電、雷暴、球狀閃電、火山噴發(fā)等。

>>自然災(zāi)害的主要影響：

1、災(zāi)難會(huì)帶來實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)傷和精神障礙。

2、絕大多數(shù)的痛苦在災(zāi)后一兩年內(nèi)消失，人們能夠自我調(diào)整。

3、由災(zāi)難引起的慢性精神障礙非常少見。

4、有些災(zāi)難的整體影響可能是正面的，因?yàn)樗赡軙?huì)增加社會(huì)的凝聚力。

5、災(zāi)難擾亂了組織、家庭以及個(gè)體生活。

>>國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年行動(dòng)的目的：

通過一致的國(guó)際行動(dòng)，特別是在發(fā)展中國(guó)家，減輕由地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、水災(zāi)、土崩、火山爆發(fā)、森林大火、蚱蜢和蝗蟲、旱災(zāi)和沙漠化以及其他自然災(zāi)害所造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的失調(diào)。

>>國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年目標(biāo)：

1、增進(jìn)每一國(guó)家迅速有效地減輕自然災(zāi)害的影響的能力，特別注意幫助有此需要的發(fā)展中國(guó)家設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)和抗災(zāi)結(jié)構(gòu)。

2、考慮到各國(guó)文化和經(jīng)濟(jì)情況不同，制訂利用現(xiàn)有科技知識(shí)的適當(dāng)方針和策略。

3、鼓勵(lì)各種科學(xué)和工藝技術(shù)致力于填補(bǔ)知識(shí)方面的重點(diǎn)空白點(diǎn)。

4、通過技術(shù)援助與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、示范項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)等方案來發(fā)展評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和減輕自然災(zāi)害的措施，并評(píng)價(jià)這些方案和效力。

歷年“國(guó)際減災(zāi)日”的主題

從聯(lián)合國(guó)“國(guó)際減災(zāi)十年”(1990-2000年)到每年一次“國(guó)際減災(zāi)日”主題至今的變遷,體現(xiàn)了國(guó)際減災(zāi)行動(dòng)的基本發(fā)展脈絡(luò)。以下是歷年“國(guó)際減災(zāi)日”的主題：

1991年：“減災(zāi)、發(fā)展、環(huán)境――為了一個(gè)目標(biāo)”。

1992年：“減輕自然災(zāi)害與持續(xù)發(fā)展”。

1993年：“減輕自然災(zāi)害的損失，要特別注意學(xué)校和醫(yī)院”。

1994年：“確定受災(zāi)害威脅的地區(qū)和易受災(zāi)害損失的地區(qū)――為了更加安全的21世紀(jì)”。

1995年：“婦女和兒童－－預(yù)防的關(guān)鍵”。

1996年：“城市化與災(zāi)害”。

1997年：“水：太多、太少――都會(huì)造成自然災(zāi)害”。

1998年：“防災(zāi)與媒體－－防災(zāi)從信息開始”。

1999年：“減災(zāi)的效益――科學(xué)技術(shù)在災(zāi)害防御中保護(hù)了生命和財(cái)產(chǎn)安全”。

2000年：“防災(zāi)、教育和青年－－特別關(guān)注森林火災(zāi)”。

2001年：“抵御災(zāi)害，減輕易損性”。

2002年：“山區(qū)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展”。

2003年：“面對(duì)災(zāi)害，更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展”

2004年：“減輕未來災(zāi)害，核心是如何“學(xué)習(xí)””

2005年：“利用小額信貸和安全網(wǎng)絡(luò)，提高抗災(zāi)能力”

2006年：“減災(zāi)始于學(xué)校”

2007年：“防災(zāi)、教育和青年”

2008年：“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 確保醫(yī)院安全”

2009年：“讓災(zāi)害遠(yuǎn)離醫(yī)院”

2010年：“讓兒童和青年成為減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的合作伙伴”。

2011年：“建設(shè)具有抗災(zāi)能力的城市—讓我們作好準(zhǔn)備”。

2012年：“女性——抵御災(zāi)害的無形力量”。

2013年：“面臨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的殘疾人士”。

2014年：“提升抗災(zāi)能力就是拯救生命——老年人與減災(zāi)”。

2015年：“掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，保護(hù)生命安全”。

2016年：“用生命呼吁：增強(qiáng)減災(zāi)意識(shí)，減少人員傷亡”。

2017年：“建設(shè)安全家園；遠(yuǎn)離災(zāi)害，減少損失”。

2018年：“減少自然災(zāi)害損失，創(chuàng)建美好生活”。

2019年：“加強(qiáng)韌性能力建設(shè)，提高災(zāi)害防治水平”。

來源：應(yīng)急管理部

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中國(guó)應(yīng)急管理報(bào) 新媒體中心 編輯：龐舒月